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2006年刘凤军同志在全省饲料工作会议上的讲话
时间: 2017-08-11 10:46:02 | [<<] [>>]

认真贯彻落实科学发展观

努力把我省建设成为饲料业强省

         ——刘凤军同志在全省饲料工作会议上的讲话

                  (2006年12月21日)

 

同志们:

这次全省饲料工作会议,是省畜牧办主管饲料工作十年以来召开的一次重要会议。这次会议的主题是,以科学发展观为指导,深入学习贯彻全国饲料工作会议和全国经济工作会议精神,总结十年来饲料工作的成绩和经验,表彰全省饲料工作和秸秆青贮养畜工作先进集体和先进个人,分析当前饲料业面临的形势,明确“十一五”饲料业发展的思路和目标任务,部署明年和今后饲料业发展的重点工作,加快推进我省由饲料大省向饲料强省转变。下面,我讲四个方面的问题。

一、十年来是饲料业发展最快最好时期

近十年来,是我省畜牧业经受历练、快速成长壮大的时期,也是我省饲料产业发展最快最好的历史时期。尤其是近几年,在省委、省政府的领导下,在农业部等国家有关部委的支持下,我省各级畜牧饲料管理部门认真贯彻落实中央有关大力推进饲料业持续健康发展的意见,全面落实各项优惠政策,使我省饲料业经受住了加入世贸组织的考验,抵御住了非典和禽流感等重大动物疫情以及原料供求波动的冲击,取得了令人瞩目的成绩。

(一)饲料生产快速发展。2004年我省工业饲料产量突破1000万吨大关后,预计今年总产量可达1150万吨,比去年略增,比1996年增长670万吨,增长139.6%,其中配合饲料产量800万吨,比1996年增长74.3%,浓缩饲料300万吨,比1996年增长19倍,预混合饲料50万吨,比1996年增长7倍。十年来,饲料产量年均递增9.1%,总产量约占全国的11%左右。预计2006年饲料工业总产值300亿元,占全国的11.5%。现有饲料企业1678家,年双班生产能力2340万吨,比1996年增长185.4%。

(二)产品质量稳定提高。我省饲料产品的质量一直比较稳定,在省内外享有比较好的声誉,这也是我省饲料业稳定健康发展的基础。近几年部、省级抽检结果以及免税检验、报批检验等综合分析显示,我省饲料产品平均合格率连续几年都在95%以上,比“九五”初期提高10个百分点;饲料产品质量投诉率逐年减少,目前已经在1%以下;饲料中“瘦肉精”检出率始终为零。近年来饲料企业品牌意识逐步增强,品牌优势进一步显现出来。今年饲料产品首次进入中国名牌产品评价目录范围,在全国评出的15个饲料名牌产品中,我省的山东六和集团有限公司、诸城外贸有限责任公司和诸城兴贸玉米开发有限公司三家公司的禽饲料榜上有名。另外,潍坊中基获得国家免检产品称号,有5家企业获得山东名牌产品,10家企业获得山东省著名商标。这些获得产品品牌荣誉称号的企业,饲料产销量和效益都很好。

(三)产品结构日趋合理。初步统计,全省饲料产品已形成十几个系列、500多个品种,其中,高附加值的添加剂预混料和浓缩饲料产品发展较快,比例提高。2005年添加剂预混料和浓缩饲料占饲料产品的比重为29.8%,2006年达到30.4%,比1996年上升26个百分点。配合饲料中,猪料、蛋禽料所占比重由1996年的26%、34%,分别下降到目前的18.8%、14.7%,肉禽料上升25.3个百分点,水产、牛、羊、毛皮动物等其他饲料比重不断上升。高档乳猪料、仔猪料,以及特种动物饲料、宠物饲料等发展较快,填补了原来的空白。饲料产品结构的变化,一方面适应了养殖业产品结构调整的需要,另一方面也促进了养殖业的结构优化。

(四)科技含量不断提高。科技创新成为我省饲料发展的强大推动力。近几年,我省开发研制并经农业部批准的赖氨酸硫酸盐、低聚木糖、壳聚糖、共轭亚油酸等7个新饲料添加剂产品(全国共批准37个)相继投入市场;饲料酶制剂、微生物添加剂、微量元素络合物等高新技术产品生产企业和产量逐年增加;氨基酸、氯化胆碱、甜菜碱、维生素K3、叶酸等科技含量高、附加值高的产品具有较强的国际竞争力,年出口创汇2.5亿美元。我省寿光金玉米、聊城希杰、邹平西王集团、正大菱花和德固赛凯赛等5家企业赖氨酸项目相继投产,年生产能力达到18万吨。明年,山东恩贝集团、鄄城菱花味精有限责任公司两万吨苏氨酸项目有望投产。我省已经成为全国氨基酸生产的重要基地。“十五”期间,我省配合饲料转化率平均提升0.2个百分点,比“九五”时期提高0.5个百分点。饲料科技含量的增加,促进了养殖业的技术进步,大大缩短了畜禽出栏时间,效益明显提高。

(五)企业规模效益增强。以希望集团与六和集团的合作为标志,为数不少的大中型饲料企业正通过各种方式寻求合作、协作,企业整合重组比较活跃。山东亚太中慧、山东环山、山东中基、临沂富达等企业,通过租赁、合作和新建,逐步向集团化方向发展。一大批企业通过技术改造,规模得到扩张,生产能力大大增强目前全省万吨以上饲料企业326个,比1996年增加217个,排名前10位的饲料企业生产的饲料占全省总产量的 40%以上。随着规模化程度的不断提高,企业的综合实力和竞争能力不断增强。

(六)饲料资源的开发利用达到新水平。一是优质牧草和饲料作物的种植面积加大。2006年全省种植牧草饲料作物570多万亩,其中饲料玉米280万亩,均比2000年翻了一番。二是农作物秸秆科学利用率提高。在国家秸秆养畜示范项目的辐射带动下,我省秸秆利用迅速发展。今年青贮、氨化秸秆近3000万吨,占作物秸秆总量的25%,其中,秸秆养畜示范县青贮氨化秸秆1785万吨,占全省的59.5%。三是饲料蛋白资源开发利用步伐加快。几年来,围绕增加蛋白饲料的供应,大力开发非常规性饲料蛋白资源,如脱毒棉仁蛋白、糟渣饲料、生物蛋白饲料、水解角蛋白、昆虫蛋白、蚯蚓蛋白等在饲料中的广泛应用,降低了成本,缓解了蛋白资源不足的矛盾。

二、饲料管理工作逐步走上规范化制度化的轨道

自1997年初省畜牧局接管饲料管理职能以来,各级畜牧部门在人员少、任务重、挑战多的情况下,积极落实政策,健全机构,紧紧围绕建立高效安全的饲料生产体系、规范严格的饲料安全监管体系,在提升行业整体素质、依法行政、加强监管、规范生产经营秩序、创造公平竞争环境等方面,做了大量工作,取得了明显成效。

(一)理顺管理体制,完善规章制度。一是各级逐步建立健全了饲料管理机构。根据条例和我省实际,确定了省、市、县三级饲料管理部门的管理权限,做到每项工作有人抓,有人管,并对生产、经营企业进行规范和整顿。二是从建章立制入手,为饲料管理工作提供依据。根据条例,结合我省实际,修改了《山东省饲料工业管理暂行办法》,后又制定了《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》(即将出台),制定了《山东省饲料生产企业审查登记管理暂行办法》、《山东省饲料和饲料添加剂经营企业审查登记管理暂行办法》;先后下发了《加强企业审查登记的规定》、《加强饲料企业年度备案的规定》、《加强饲料行业职业技能鉴定工作的通知》、《山东省饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品事件应急预案》等文件规定;制定了《山东省核换发生产许可证工作程序》、《饲料企业生产条件审查程序》、《动物源性饲料企业安全卫生合格证审查程序》、《行政审批事项受理登记制度》、《证书发放登记制度》、《会议集体审批制度》等工作程序,为搞好饲料监管打下了坚实的基础。

(二)加强行业宣传,落实产业政策。一是加强了饲料法规的宣传贯彻力度。仅“十五”期间,即印发法规文件汇编13000册,宣传资料75000份;举办培训班9期,培训执法人员和企业管理人员2200多人次;二是在山东畜牧网、齐鲁牧业报上设立饲料专版,定期在农村大众报、山东科技报发布饲料公告和信息,编辑出版了山东省畜牧兽医公报饲料专版等,形成浓厚的宣传氛围。三是先后五次组织企业参加全国饲料工业交易展示会、科技先进表彰会,百强企业命名会等,全面展示我省饲料工业的形象和面貌。四是全面贯彻落实中央和农业部有关饲料业发展和安全监管政策,把饲料产品免征增值税的政策落实到每一个生产企业,把秸秆饲料转化技术推广到每一个示范县。

(三)严格企业管理,规范生产经营。一是依照法律、规章和我办有关制度规定的工作程序,严格企业生产条件审核把关。共审核添加剂和预混料企业890个,核发饲料审查登记证2400个,审核发放动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证134个二是严格实行就业准入制度。按照国家有关规定,饲料行业特有工种人员必须持证上岗,我们要求每个企业至少有两名化验员、一名维修工,有中央控制室的还要有一名中控工,并加强了培训力度。自国家实施饲料行业就业准入以来,共鉴定和培训饲料化验员、中控工、维修工32批3740名,有3446人持证上岗。三是严格生产许可证年度备案制度。要求获证企业认真填写年度备案报表,随时掌握获证企业的情况,加强事后监管。进一步调整饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的管理,使之更加科学、合理、规范。四是大力推进饲料企业管理体系认证和过程管理,促进了标准化生产和安全监管。目前,全省通过ISO9000系列认证和HACCP认证的企业40多家。

(四)强化饲料监管,保障质量安全。十年来,特别是2000年来,各级饲料管理部门不断加强对饲料生产和经营活动的监督管理,对各类饲料企业和饲料产品进行检查和抽检,确保质量安全。一是落实农业部等五部委关于农资打假工作部署,连续四年组织开展了饲料执法大检查活动,今年又开展了春季、秋季执法大检查和部分产品专项检查以及“瘦肉精”、“苏丹红”等专项抽检。二是省办每年下达《全省饲料质量安全监测计划》,2000年以来共下达饲料监督抽查任务3627批。围绕饲料生产、经营和使用等环节,重点查处假冒伪劣产品和非法经营、使用“瘦肉精”等违禁药品的行为以及无生产许可证、无产品批准文号、无产品质量标准和无质量合格证的“四无”饲料和饲料添加剂产品。三是公开通报检查结果。近两年,对检查不合格的产品和企业,在农村大众报、山东科技报、齐鲁牧业报、山东畜牧信息网等有关媒体上曝光,收到良好的社会效果。四是开展饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动。从2005年开始,省财政每年安排专项资金,专门用于“瘦肉精”等违禁药品的监测抽查。几年来共抽检饲料/水/尿/猪肝样品2424批次,对规范企业生产经营行为起到了很好的作用。五是开展牛羊饲料中牛羊源性成分检测。自2004年开始,两年来共抽取牛羊饲料和动物源性产品514批,牛羊源性成分检出率为0.2%。

(五)完善检测体系,提高监测水平。初步形成了以省饲料监察所为重点,市和部分县饲料检测机构为补充的饲料质量安全监测体系。省饲料监察所现有实验室面积2000m2,近几年,完善更新了红外分析仪、气—质联用仪、液—质联用仪、液相色谱仪、气相色谱仪、全自动氨基酸分析仪、原子吸收分光光度计、荧光分光光度计等仪器设备100余台套,拥有博士1人、硕士6人、农业推广研究员4人、高级畜牧兽医师12人,具备饲料和饲料添加剂产品感官指标、加工指标、主要成分及营养指标、卫生指标、药物残留、禁用药物以及动物源DNA等质量与安全检测能力。各市的饲料监察站(所),积极争取财政支持,分别配备技术人员和仪器设备,均能开展常规指标的监测。目前已有6个市的饲料检测中心通过了计量认证,配备有大型仪器设备,具有较强的检测能力。

(六)大力开发牧草秸秆资源,提高转化效率。一是在黄河三角洲地区,大力开发草地资源,推行草地有偿承包责任制,实施草地保护和优质牧草种植计划,加快牧草和饲料作物良种繁育,实施种草养畜工程。二是结合实施国家秸秆养畜项目,围绕高速公路沿线、沿黄地区、大中城市郊区和胶东城市群实施饲料作物种植和秸秆养畜工程,推行“粮食作物—经济作物—饲料作物”三元种植模式。三是在牛羊生产重点区域,推广秸秆青贮、微贮、生物处理和氨化技术,促进秸秆的合理利用。近年来,秸秆养畜主要推行了这样几种模式:秸秆养畜—粪便还田;秸秆养畜—畜禽粪便生产沼气再利用,如佳宝乳业的沼气发电;秸秆养畜—畜粪养殖,如希森集团利用牛粪养殖蚯蚓,作为中药和蛋白饲料出口日本,都取得了良好的效益。

我省饲料业虽然有了较快发展,取得了一定成绩,但还存在不少困难和问题:一是饲料企业个数虽然很多,但名牌企业少、大型骨干龙头企业少,抗风险能力差。一般产品多,名牌产品少。 三是地区发展不平衡,东部趋于饱和,西部地区发展缓慢。三是饲料的科技创新能力需要进一步加大力度。在资源利用、新技术的推广、科技成果转化等方面,还有许多工作要做。四是饲料安全隐患依然存在。尽管我省的饲料产品质量状况总体较好,但饲料产品安全卫生状况仍不容乐观,如添加违禁药品的现象仍未根除,违规使用药物饲料添加剂的情况仍然存在,个别饲料产品存在严重质量问题,动物源性饲料产品监管难度仍然很大。五是饲料监管方面,有的存在地方保护主义,有的工作不到位。这些问题必须引起我们的高度重视,逐步加以解决。

三、饲料业面临的新形势

今年是“十一五”时期的开局之年,对畜牧业、饲料业来说也是很不平凡的一年。由于受禽流感等重大动物疫情以及畜产品市场波动的影响,从去年第四季度开始,到今年6月份,畜产品市场萎缩,价格持续低迷,导致禽类和生猪等主要畜禽养殖效益大幅度下降,存栏数量骤减,畜牧生产受到严重挫折,进而极大地影响了饲料业的发展。客观分析饲料业发展面临的形势,正确把握市场脉搏,是我省饲料业发展面临的一个重大课题。

(一)饲料产品的需求空间继续增大。一是随着畜牧和水产养殖业的发展,将大大拉动饲料工业的发展。特别是随着社会主义新农村建设的开展,广大农民的生活水平必将大大提高,对畜禽、水产品的消费需求不断增加。二是当前我省畜牧业发展正处在关键的转型期,今后5-10年,畜牧业发展必将更高程度的转向规模化和标准化饲养,因此工业饲料占饲料总量的比例必将增加,同时也必将对饲料的品种、质量提出更高的要求。三是随着畜牧业规模化标准化生产水平的不断提高,我省畜禽产品的竞争力会不断提高,扩大出口,扩大省外、国外销售,必将拉动畜牧养殖业和饲料业的发展。根据目前全省肉、蛋、奶类和养殖水产品产量测算,社会饲料总需求量为3000多万吨,而目前工业化生产的配合饲料只有800万吨,仅占社会饲料总需求量的27%左右,其余为自配饲料或农家饲料。因此,今后5-10年,无论是量的满足,还是质的需要,都给饲料业提供了广阔的发展空间。

(二)饲料企业单厂规模逐步扩大。一方面激烈的市场竞争,将有利于大企业的发展。目前,我省平均每个企业年产饲料只有0.6万吨,这与发达国家每厂10万吨以上、广东每厂2万吨以上的规模相比,差异很大。由于饲料行业已经进入微利时代,经营管理费用相对增加,要想获取利润单靠提高饲料价格已不可能,必须提高产量,扩大规模。在激烈的市场竞争条件下,饲料行业的低利润率必然导致小企业在竞争中处于不利地位,逐渐被边缘化并最终淘汰出局,这是饲料业发展的大趋势。另一方面,国家政策将限制小企业进入。农业部颁布了《饲料生产企业审查办法》,明年5月1日实施后,对企业人员素质、厂房设备、环境工艺、质量管理等都提出了明确具体要求,低水平重复建设的小饲料企业将受到严格限制。大企业占有人财物各方面的优势,扩张速度将加快。

(三)饲料资源比较丰富。首先是我省粮食作物产量大。近几年我省的粮食产量每年都在4000万吨左右,其中玉米为1400-1600万吨,70%以上用作饲料。大豆的产量为70-100万吨左右,鱼粉产量为15-20万吨。除豆粕缺口较大以外,我省资源优势比较明显。其次,我省粮食等农副产品加工能力大,给饲料业提供了大量可利用的槽渣、下脚料。三是随着种植业结构调整,三元种植模式推广力度的加大,可为饲料业提供更多优质的原料。四是随着技术进步和科研水平的不断提高,作物秸秆、牧草等一些非常规饲料资源将不断得以开发,可为饲料工业的发展提供大量潜在的原料。

(四)国内外竞争加剧。加入世界贸易组织五年来,我国的对外贸易异常活跃,饲料产品的进出口也变的更为方便。另外,近几年国外企业到我省来办厂的逐年增加,国际竞争已经成为国内企业必须面临的问题。同样,我省的一些产品也具有了国际竞争力,如我省的赖氨酸、氯化胆碱、维生素K3、叶酸、磷酸氢钙、大蒜素等添加剂在国际市场上占有一定的优势,出口量逐年增加,将来还会有更多的产品出口到国外。还有一些企业也具备了到海外办厂的经验和实力。这些充分说明,今后国内国外两个市场区分越来越不明显,这对饲料业的发展既是空前的机遇,也是巨大的挑战。

四、明确任务,努力做好今后的各项工作

饲料业作为现代养殖业的基础支撑和战略保障,作为现代农业的重要组成部分和社会主义新农村建设的重要方面,在农民增收、农业增效和增加农产品竞争力等方面发挥着不可替代的作用。目前,饲料业已经到了整合提升期,今后必须努力做到又好又快发展和确保质量安全。今年7月份,农业部在我省济南召开了全国饲料工作会议。这次会议提出,新时期我国饲料业要立足自主创新,推进增长方式转变,加快现代饲料业建设步伐,通过实施“大原料、大安全、大企业、大市场”战略,把我国由饲料大国建设成为饲料业强国。这既是吹响了向饲料强国进军的号角,也为我们指明了努力方向。

今后我省饲料业发展的总体思路是:全面落实科学发展观,实施“四大战略”,积极培植名牌企业和大型龙头企业,带动全省饲料企业升级,推进我省饲料业实现从数量速度型向质量效益型转变;大力开发非常规饲料资源和牧草秸秆饲料资源,加快推进三元种植模式,积极推进从资源消耗型向资源节约型的转变;调整饲料产品结构,提高科技含量,重点发展附加值高、出口能力强的饲料添加剂工业,积极开拓国内外市场;完善监测体系和信息网络建设,强化饲料安全监管,保障动物源性食品安全。要坚持走依靠科技创新、体制创新为基本特征的新型工业化的路子,加快实现由饲料大省向饲料强省转变,为建设畜牧强省做出更大贡献。

“十一五”时期发展的总体目标是:2010年,力争饲料年双班生产能力达到3000万吨,实际产量达到1700万吨,年平均增长8%,其中配合饲料产量达到1100万吨,浓缩饲料达到450万吨,添加剂预混合饲料达到150万吨;饲料产品总体合格率达到97%以上。初步建立优质、高效、安全、配套的饲料生产体系和监管体系,确保饲料产品供求平衡和质量安全。

  第一,坚持又好又快、持续协调发展。一是提高饲料业的综合生产能力。科学利用和开发各类饲料资源,加强精细化管理,千方百计降成本和费用,实现产量和效益同步增长。二是优化产品结构和产业结构。要抓住当前畜牧水产养殖业转变增长方式的有利时机,加快结构调整步伐。饲料产业布局要适应畜牧规模养殖区域布局,产品结构要适应畜牧水产养殖业的不同生产方式。要继续大力发展配合饲料生产,特别要大力发展特色饲料和附加值高的饲料,如良种畜禽专用饲料等,饲料产品要逐步实现专业化、系列化、标准化、特色化。要大力发展饲料添加剂,特别是维生素、微生态制剂、酶制剂、酸化剂、螯合盐类、寡糖、植物提取物等产品。三是创新经营方式,拓宽市场领域在经营模式上,要采取更加灵活的经营方式,巩固集约化规模饲养饲料市场,重视开拓农村分散饲养的饲料市场,扩大最终用户,拓宽市场领域,提高市场占有率。各地不得搞地方保护主义,搞市场封锁,要促进饲料产品、原料、资金和技术的合理流动。四是不断提升饲料的质量安全水平,紧抓质量安全不放松。

    第二,加强自主创新,提高行业科技含量。要充分调动科研单位和饲料企业的力量,以企业自主创新为主体,多渠道筹集资金,加强饲料技术研究、技术创新、新产品开发、新技术利用以及推广工作;加强饲料营养和消化吸收机理的研究,针对不同畜禽品种、不同生长阶段的特点,开发适销对路的饲料产品;要加快应用生物工程、发酵工程、酶工程、精细化工等高新技术,加速研制安全、高效、低残留、无污染、低成本的饲料添加剂,要特别注意抗生素替代品的研究开发。鼓励科研单位、大专院校与企业开展多种形式的合作,加快现有科技成果的推广和转化,尽快提高行业的科技含量,增强产品的竞争力。

    第三,实施人才和名牌战略,提升行业素质。要努力塑造名牌,多出精品,打造品牌效应。未来的饲料市场,无论是规模经营,还是分散经营,更加注重品牌效应。在继续支持、鼓励大中企业发展的基础上,积极引导企业的兼并重组和联合,形成一批大企业和企业集团,培育和扶持更多的龙头企业,发挥其带动作用。实施产业化生产、一体化经营,实现资源的最优配置,降低市场风险和交易成本,发挥整体优势。饲料企业不单纯抓生产,而是饲料原料、生产、市场、资金、技术服务一起运作,也就是运作品牌,确立互利共赢的观念,与相关联的企业、养殖户实现多种形式的、由低级到高级的联合。在培育和扶持大企业方面,各级饲料管理部门要给予大力支持,提供方便。要坚持以人为本,创新机制,发挥每一位人才的积极性、创造性。一是利用协会等加强教育培训和技术交流,完善行业协调和服务工作。二是加快人才队伍建设,特别要注重观念的更新与转变,提高管理和技术人员的素质。三是继续大力开展饲料行业职业技能鉴定与培训工作,实施就业准入制度,全面提高从业人员的素质。

第四,加强饲料监管,维护食品质量安全。当前,国内一些地方瘦肉精等违禁药品出现反弹,“苏丹红”、“孔雀石绿”等事件的曝光,食品安全问题又为我们敲响警钟。继续落实农业部的饲料质量安全例行监测计划、反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测计划和瘦肉精等违禁药品专项整治行动。继续争取省财政支持,开展各种专项检查和某一地域的全面检查,重点对饲料和饲料添加剂产品的主含量指标、卫生指标、违禁药品、限量药物等进行监测,对不合格的企业和产品在有关媒体上公开曝光,并依据法律法规严肃处理。各地特别是已经经过计量认证的监测机构,要争取财政支持,完善监测手段,开展打假和力所能及的监测工作。要始终把饲料质量安全放在首位,常抓不懈,保持对瘦肉精等违禁药品整治的高压态势。要把监督的重点放在中小企业和一些质量问题较多的几类产品上。要研究治本之策,探索长效机制,坚决把瘦肉精等违禁药品反弹的势头打下去,切实加强饲料监管,维护饲料安全。

第五,完善行政审批,提高工作质量和效率。农业部已开始行政审批制度改革,着力推进制度建设和制度创新。在饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可、新产品审批中,对于基本条件的审核更加严格和规范。最近,农业部又发布了《饲料生产企业审查办法》,明年5月1日实施,在实施之前设立的饲料企业要求一年之内办理审查合格证。该办法严密细致,可操作性强。随后农业部还会陆续出台一些配套的细则,省畜牧办也正在研究具体的换证办法和考核程序。总的指导思想是,适当提高饲料企业准入门槛,提升企业档次,严格标准审核。该项工作任务量比较大,各级饲料管理部门要做好充分准备。要通过积极作好这项工作,进一步推动全省饲料行业素质的提高,树立饲料大省的良好形象。要加大行政执法力度,严格规范饲料行政执法行为,严厉打击“吃、拿、卡、要”等各种违法违纪行为,做到依法行政。

第六,继续加大优质牧草和秸秆饲料开发力度。大力发展种草养畜和秸秆青贮氨化,推行规模饲养,提高饲养和加工效益。“十一五”期间,重点抓好济南、青岛、潍坊等大中城市郊区,济青、京福(山东段)等高速公路两侧,胶东半岛、黄河三角洲地区的秸秆青贮和牧草饲料作物种植。在品种方面,下大力气推广种植饲料专用玉米、饲料小麦和优质牧草,推广区域化种植模式。到2010年,重点地区要基本实现“粮食作物--经济作物--饲料作物”三元种植结构,从经济效益、生态效益、社会形象方面为全省起到榜样和带头作用。在牧草和秸秆应用方面,要重点推广种草养畜结合和专业性草业公司相结合的模式。在秸秆青贮方面,广开工作思路,创新工作方法,广泛发动社会力量,推广一批已经成功的运作方式和运作模式,例如大王专业青贮队、黄河口养殖合作社联合青贮,山角  峪镇贾正伟商业青贮公司等等,以此带动我省秸秆青贮工作广泛开展。与有关科研单位和部门沟通,加快快速适用的秸秆青贮机械的研究速度,满足生产需要。积极争取财政资金,协调企业、社会等各种资源,为企业做好各项服务工作,保证青贮工作及时、顺利开展。

第七,强化宣传和信息工作,营造饲料业发展的良好环境。随着山东省畜牧协会饲料分会的成立,要充分发挥其桥梁和纽带作用,加强饲料宣传、培训工作。进一步完善山东饲料行业信息网站,通过新闻媒体、组织参加展览会等多种形式,大力宣传饲料业发展的成绩、经验和措施,广泛深入宣传饲料管理法规、政策,宣传饲料安全知识和饲料安全监管的重要意义,介绍畜禽产品营养知识,正确引导和促进畜禽产品消费。要发挥新闻宣传的舆论监督作用,对违规企业和坑农害农事件予以曝光,打假扶优。各市要加强饲料统计工作,发挥统计信息在行业管理中的作用。做好饲料统计工作,对于搞好行业规划、加强宏观管理、正确分析形势、科学决策、更好地服务于企业,具有重要意义,各市一定要把这项工作重视起来。要大力开展调查研究,全面了解行业发展状况和发展要求,及时解决行业发展中的突出问题,大力加强饲料行业作风行风建设,以良好的作风扎扎实实做好饲料工作,不断提高饲料行业监管能力和水平。

明年要重点做好以下几项具体工作:

1、重新修订《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》。农业部发布了饲料生产企业审查办法》,我们要根据农业部规定的精神,对《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》进行修改,争取尽早颁布实施。

2、贯彻农业部饲料生产企业审查办法》。研究制定审查考核程序和具体的换证办法,争取用一年的时间,对单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业进行清理审查,合格的企业颁发审查合格证。与此同时,进一步细化饲料添加剂和添加剂预混合饲料许可审核条件,使审核更加严格规范。

3、继续加强饲料质量安全监管工作。组织开展几次专项检查和监测,继续对违规企业进行通报和处理。

4、继续开展培训工作。重点培训饲料执法人员、饲料企业审查员和企业特有工种人员,提升人员素质。

5、加强饲料标准化工作。着手成立饲料行业标准化技术委员会,加强企业标准的审查、备案工作。鼓励企业采用国家标准、国际标准和国外先进标准。鼓励企业推行饲料HACCP认证和其它质量管理和质量保证体系的认证工作。

6、做好饲料统计、调研工作。搞好饲料统计月报、季报、年报工作,扩大跟踪企业范围,全面掌握企业动态。开展几次大型调研活动,组织到外省市参观学习先进经验。办好山东省饲料行业信息网,为广大饲料生产、经营企业和用户提供准确、及时、有效的市场信息服务。

7、大力开展种草养畜和秸秆青贮氨化工作。大力培育典型,重点抓好黄河三角洲草畜一体化以及济南、青岛、潍坊等大中城市郊区,济青、京福(山东段)等高速公路两侧,胶东半岛等地区的秸秆青贮和饲草饲料作物种植。

同志们,“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期,做好饲料工作,意义重大。我们要牢固树立和全面落实科学发展观,认真实施“四大战略”,开拓进取,真抓实干,为实现由饲料大省向饲料强省转变,为建设畜牧强省做出更大贡献。


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