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孔亮副司长在中国生物饲料产业创新战略联盟年会上的讲话摘要
时间: 2017-09-26 10:01:50 | [<<] [>>]

各位来宾、朋友:

下午好!

非常高兴参加由生物饲料开发国家工程研究中心、中国农科院饲料研究所联合举办的这次盛会。首先,我代表农业部畜牧业司向大会的成功召开表示热烈的祝贺。也借此机会,与我国生物饲料领域的专家学者、企业同行学习交流,共同探讨生物饲料发展、管理和支持问题。按照大会的安排,今天主要和大家交流三方面内容。


一、认清形势,把握当前饲料工业的方向和任务

饲料工业联结种养,既是现代畜牧业的基础支撑,又是粮食及农副产品转化增值的重要渠道,也是保证畜产品安全的关键因素。经过30多年的快速发展,我国饲料工业已经建成了饲料加工、饲料原料、饲料添加剂、饲料机械等门类齐全的产业体系,为发展现代畜牧业、繁荣农村经济、增加农民收入做出重大贡献。

当前,我国畜牧业已经进入转型升级的关键时期,以标准化、规模化、产业化为特征的现代畜牧业加快发展,以发挥区域比较优势、缓解环境敏感地区承载压力为目标的生产布局加快调整,以种养紧密结合为导向的新型农业关系加快形成。新形势下,饲料工业如何顺应大趋势加快提升发展,更好服务于现代养殖业,成为大家普遍关心的问题。首先,就当前饲料工业发展特点介绍五个方面。

(一)饲料行业进入成熟期,市场竞争日趋激烈。近几年,在畜产品供给完全满足市场需求,阶段性过剩时有发生的情况下,畜产品生产增速明显放缓。作为养殖业的上游产业,饲料业规模快速扩张的时代已经过去,进入行业成熟期。目前,生猪商品饲料普及率已经接近80%,蛋禽、肉禽超过90%,工业饲料对传统农家饲料替代的空间已十分有限,整体上呈现出小幅增长、集中度不断提高的特点。随着养殖业规模化的提高和一体化发展的加快,未来几年饲料市场竞争将更加激烈,对于大多数中小饲料企业来说,挑战大于机遇。

(二)饲料原料供给形势向好,但总体格局不会改变。从能量原料来看,我国玉米、小麦生产能力大,供给充足。去年,国家实施玉米收储制度改革后,玉米市场价格回落,带动大宗原料价格整体低位运行,随着库存玉米出库和收储制度改革的稳步实施,国内大宗原料市场供给和价格的稳定性进一步提高。蛋白原料方面,进口依存度超过80%,虽然我们正在推进种植业结构调整,部分地区大豆和苜蓿等优质蛋白原料生产有所发展,但受制于比较效益和粮食安全战略,蛋白饲料原料依靠进口的格局不会改变。

(三)饲料质量安全形势稳定,但隐患依然存在。2012年以来,我们认真贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》,不断完善审批制度,严格行政许可,全面推行《饲料质量安全管理规范》,强化监督执法,建立了事前、事中、事后全程监管机制,取得积极进展和显著成效。2016年,饲料产品总体合格率达到96.3%,连续6年保持在95%以上;连续5年未检出“瘦肉精”和三聚氰胺。但在管理实践中,在技术标准、监管力量、诚信建设等方面与发达国家和人民的期盼和要求相比还有较大的差距。一些诸如养殖、收购、贩运环节“瘦肉精,违规使用药物饲料添加剂的老问题尚未彻底根治,原来社会关注度不高的霉菌毒素、重金属污染等问题不时成为舆论热点,特别是一些新的安全风险隐患层出不穷,行业和管理部门频于应付,苦不堪言。

(四)产业整合融合加速,但面临不少风险和困难。一方面,大型饲料企业进入了养殖业实施一体化发展战略。2016年,约有4400万头生猪来自于一体化企业,占生猪出栏量6.5%,消耗饲料1500万吨,占全国饲料产量的8.7%。现在,这些企业仍处于高速扩展期,如果养殖产品效益较好未来的比重将大幅提高。特别在一些一体化企业集中发展的地方,中小企业兼并、重组、淘汰的情况更多发生。另一方面,大量散养户退出后,规模化养殖场正在逐渐成为消费主体,在饲料产品定价、品质、服务等方面都对饲料企业提出了更高的要求。近两年,为养殖场厂代加工成为饲料企业转型的新趋势,可以说畜牧饲料产业在两个方向上均在加快渗透融合。但在整合融合过程中,饲料企业也面临巨大的风险,如养殖专业人才不足、巨额投入资金压力、养殖市场大幅波动等问题将考验企业家的智慧和能力,对此,我们应该审时度势、量力而行。

(五)新技术加快应用,但关键环节仍需突破。技术是行业发展的核心竞争力,饲料企业的重要任务之一。就是以饲料产品和服务为载体,将最新的科技成果转化为生产力。随着互联网、生物技术、智能制造发展等新技术的不断发展,越来越多的饲料企业加入投入,将其作为提高生产效率、降低经营成本、整合资源要素、提升服务能力的重要手段。但总的看,利用新型饲料添加剂替代抗生素、减少微量元素使用,提高饲料利用率等方面的潜力还没有充分释放,享受到饲料企业互联网技术服务的养殖场还不多,自动化和智能化设备装备的应用水平还不广泛。必须进一步加大技术开发和集成力度,加快推广普及先进适用技术,为饲料行业进步插上科技的翅膀。

今后一段时期,饲料行业必须顺应养殖业发展的新趋势、新要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量、效益和竞争力为中心,着力提高饲料原料和饲料安全保障能力,推进技术、产品和经营模式创新,推动产业链融合发展,促进行业全面转型升级,为建设现代畜牧业做出新的更大的贡献。


二、坚定信念,饲料工业转型升级生物饲料大有可为

饲料技术是一门新兴综合学科,涉及基因工程、分子生物学、微生物学、生物化学十几个学科。近年来,生物技术迅猛发展,在医药、食品、农业等诸多方面正在改变人们的生产和生活方式。农业一直是生物技术利用的重点领域,《十三五农业科技发展规划》中,现代种业、农业资源高效利用、农业生态环境、畜禽水产养殖、动物疫病防控等主要农业领域关键突破技术中均有生物技术相关内容,充分体现了农业部对现代生物技术应用的高度重视。

从饲料领域来看,目前生物饲料的发展已经覆盖了饲料原料、饲料添加剂、饲料营养、动物健康、饲料安全等诸多方面,许多产品和技术的应用,对饲料行业产生了深刻的影响。我们认为,针对当前饲料行业发展面临的问题,生物饲料研究和应用应在以下几个方面加大力度,推动饲料行业转型升级。

一是开发微生物生物质,丰富蛋白原料来源。微生物生物质是微生物发酵后获得的菌体细胞、代谢产物及其残余培养基,也包括微生物发酵提取主要产物后的剩余物。发展微生物生物质,对于缓解我国蛋白原料供给压力具有重要意义。目前,在传统酶、氨基酸和维生素发酵副产物的基础上,国内外一些企业正在开发利用石化原料作为培养基组成、培养微生物蛋白的技术,如获成功,饲料行业将增加一种新的优质蛋白原料选择。

二是开发原料微生物处理技术,促进提质增效。一方面,按照能用尽用、高效利用的原则,利用发酵技术对马铃薯、甘薯、木薯、甜菜、苎麻、桑叶等作物以及果蔬、糟渣、基料、秸秆等农副产品进行处理,充分挖掘农副资源饲料化利用潜力。另一方面,对豆粕、鱼粉等优质原料再加工,进一步提高利用效率和使用效果。

三是开发新型生物饲料添加剂,引领行业发展。饲料添加剂是饲料产品的核心、也是饲料科技进步的重要标志。实践表明,具有原创意义的新型饲料添加剂投入使用,将给社会、行业、企业带来巨大效益。要加大投入,重点提高营养改良型酶制剂生产水平;加快研发具有抗氧化、抗应激、分解霉菌毒素等特殊功能的新型酶制剂;开发具有耐酸、耐热等不同特点的微生物制剂,以及满足不同动物种类、不同生长阶段差异化需求的微生物制剂。

四是开发抗生素替代品,强化饲料和畜产品质量安全。目前,饲料中促生长抗生素使用问题受到国内外广泛关注。从趋势看,减少品种和用量、直至最终取消是大势所趋,我们也将根据实际情况,分步努力推动这一进程。但从我国养殖实际情况出发,在减少抗生素的同时,动物防病、抗击病能力的下降可能导致生产性能和生产效率下降,给保供给带来压力。生物饲料、饲料添加剂对于促进动物健康具有积极作用,迫切需要加强针对性研究,加快形成抗生素替代方案,推动减抗工作尽快开展。

五是密切关注动物营养研究动态,发挥技术协同作用。饲料是各种原料、添加剂的综合载体,只有充分发挥各自作用才能达到合理效果。目前,国内科研院所专家正在以主导畜禽品种为对象,构建饲料原料营养物质消化利用率动态预测模型,已取得阶段性进展,一些企业已经就相关技术开展了配方技术应用,取得了很好的效果。希望生物饲料研发领域的专家和企业多了解相关科研进展,同步开展相关配套技术研究,共同推动我国饲料科技领域的进步和发展。


三、共同努力,推动生物饲料健康发展

近年来,我们高度关注生物饲料发展问题。总的看,多数生产企业基本能够按照安全、高效、环保的要求开展研发生产,但个别企业也存在菌种使用不规范、培养基使用不规范、产品质量不稳定等问题。这些问题的产生一方面来自企业不了解相关法律法规、一方面来自于技术和生产管理能力不足。借此机会,也向大家简要介绍一下主管部门对于发酵饲料产品管理的初步想法。

(一)关于微生物菌种的使用

使用什么菌种是生物饲料是否安全的核心和关键因素。饲料添加剂生产管理方面,按照相关法律法规规定,饲料添加剂生成企业应使用《饲料添加剂品种目录》中规定的微生物菌种进行生产,严禁超范围使用批准范围以外的任何微生物菌种生产饲料添加剂;严禁使用未获得《农业转基因生物安全证书》的基因工程菌生产饲料添加剂。酵饲料(包括发酵原料和发酵配合饲料)管理方面,发酵饲料生产企业使用的菌种,原则上应来自具有《饲料添加剂生产许可证》的饲料添加剂生产企业;自己筛选菌种进行生产的,菌种应在《饲料添加剂品种目录》允许使用范围内并经过国家或省部级微生物菌种保藏机构鉴定。严禁使用未获得《农业转基因生物安全证书》的基因工程菌生产发酵饲料。

(二)关于培养基的使用

采用发酵方式生产饲料原料、配合饲料的,培养基应来自《饲料添加剂品种目录》和《饲料原料目录》,严禁使用目录以外的任何物质作为培养基。

(三)关于产品市场监管

目前,农业部每年均制定全国饲料质量安全监测计划,对饲料添加剂和饲料产品进行质量安全抽检,分类别对主成分含量、卫生标准、违禁添加物进行检测,对不合格产品依法进行处罚。

(四)关于政策支持方面

为了促进生物饲料的发展,畜牧业司将在今后工作中采取以下措施:一是加强对生物饲料研究的支持力度,引导科研单位和企业加大投入,推动生物饲料技术进步;二是完善法规制度,在确保安全的前提下,加快新产品审批特别是微生物发酵类新产品批准进度,激发企业新产品研发和申报的积极性;三是加强对生物饲料的监督管理,以违规使用菌种、培养基为重点,启动生物饲料产品风险预警,加快相关检测方法的制定发布进度,严厉打击相关违法违规行为,为守法企业营造公平竞争的市场环境。

在生物饲料开发国家工程研究中心的倡导和推动下,生物饲料这几年发展非常快,但是现在已经到了需要规范的地步。在初期很多行业都是这样的,初期都是野蛮生长,但是到了一定的阶段就有必要进行规范,如果没有一个公平的市场环境,对我们整个行业来说那可能是毁灭性的,也希望借这次大会的机会,在座众多知名专家学者和企业家朋友一起研讨,在促进我国生物饲料发展方面更多地建言献策,给我们提供好的意见和建议。


借这个机会也对饲料行业的各位企业家、各位专家对我们畜牧业司的工作常年以来的支持和帮助表示感谢,谢谢大家!

BFC·第五届中国生物饲料科技大会在累累硕果中圆满落下帷幕,开创了行业学术会议务实创新的新模式,大会为全国畜牧饲料界广大同仁提供了高效高端高质的交流平台,为我国生物饲料科技进步和产业化推波助澜。每年九月第二个周末,我们不见不散!


本文内容根据孔亮副司长在BFC·第五届中国生物饲料科技大会之中国生物饲料产业创新战略联盟年会上的讲话整理而成,未经本人审阅。

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来源:生物饲料工程中心

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