潍坊推行饲料兽药生产企业ABC分级管理 保障畜牧投入品质量安全

潍坊市现有饲料生产企业372家，获得各类饲料和饲料添加剂生产许可资质490个，占全省总数的20%。2019年全市饲料总产量750.5万吨，占全省总产量的19.9%，同比增长7.3%。全市饲料产值219.2亿元，占全省饲料产值的17.8%，同比增加4.7%。全市现有兽药生产企业76家，年产值20余亿元，兽药经营企业555家，年销售额15亿元，分别占全省的26%、24%、14%、40%左右。潍坊市创新饲料兽药监管方式，自2016年起在全市饲料兽药监管领域试行ABC分级评定，分级管理，取得明显成效。2018年起，此经验做法被省畜牧兽医局在全省范围内宣传推广。

一、制定完善分级评定实施方案，规范验收标准

为解决监管人员少、监管对象多、产品质量不高等现实矛盾，市畜牧兽医主管部门积极调研，创新监管方式，自2016年起在全市饲料兽药监管领域试行ABC分类管理，按照《食品安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规制定下发了《关于对兽药饲料生产企业实施ABC分类管理的通知》，制定分级评定标准，逐步完善实施方案。将社会信誉好、规模大、管理规范，生产和质量安全制度落实到位，近2年未发生违法违纪行为，2年内未被农业部、省局和市局通报不合格产品的兽药饲料生产企业定为A类企业；将社会信誉较好、规模较大、管理规范，近2年未发生违法违纪行为，1年内未被农业农村部、省局和市局通报不合格产品的饲料兽药企业，定为B类企业；将社会信誉一般，规模较小，管理不够规范，近2年有违法违纪行为，1年内被农业农村部、省局和市局通报有不合格产品的饲料兽药企业，定为C类企业。

年底组织对上一年度饲料兽药生产企业生产管理状况检查评价。内容主要包括许可条件、人员条件、安全生产、生产经营、监督检查等方面，结合产品抽检、投诉举报案件等情况进行综合评价，按照评价结果将企业分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。 饲料、兽药生产企业数量的不超30%比例定为优秀企业(A级)、不低于10%比例定为一般企业(C级)、其他定为良好企业(B级)。

二、以分级评定为抓手，加大对企业的监管力度

按照《山东省饲料兽药生产企业分级管理办法》规定，对全市取得《饲料生产可证》《饲料添加剂生产许可证》和《兽药生产许可证》的饲料兽药生产企业全部实施量化分级管理。加大对饲料兽药生产企业分级评定结果的利用，加强BC级企业的监督管理，重点加强C级企业的监管。联合市畜牧执法监察大队，采取现场审核、“双随机一公开”、专项整治相结合的方式开展监督检查，依法打击无证生产、超范围生产、套用文号、非法添加违禁物质等违法行为。

对A类企业在管理政策上给予支持，鼓励扶持企业做大做强，在行业内起到示范带动作用。对B类企业1年监管不少于2次，产品每年抽检1次。对C类企业作为市重点监控企业，每年监管3次，产品每年抽检2次，责令限期1年整改。饲料兽药生产企业发生重大安全生产和质量安全事故的，或者连续2次以上产品监督抽检结果不符合质量安全标准的，以及不按照管理部门要求整改的，实施重点监管。若重点监控企业持续2年以上，由市、县两级主管部门进行约谈，报请吊证、建议转产。

三、实施分级评定取得明显成效

2020年4月，省畜牧兽医局公布了《2019年度山东省饲料生产企业分级评定名单》，我市参加评定的365家饲料生产企业中，优秀企业106家，占29%；良好企业182家，占49.9%；一般企业30家，占8.2%；改造、停产、新建等原因未评定等级生产企业47家，占12.88%。参加评定的75家兽药生产企业中，优秀企业27家，占36%；良好企业34家，占45.3%；一般企业9家，占12%；停产等原因未评定等级生产企业5家，占6.7%。

在饲料生产企业等级评定的基础上，为促进饲料行业新旧动能转换和转型升级，实现饲料到畜产品的全过程质量安全可追溯，积极推进《饲料质量安全管理规范》示范工作，2019年我市有2家饲料生产企业被评定为《饲料质量安全管理规范》省级示范企业。目前，全市共有10家企业通过部级或省级示范企业验收。

自实施饲料兽药分级评定分级管理以来，全市饲料兽药违法违规行为明显减少。实施ABC分级评定，分类管理，增强了企业的自律性，解决了监管任务重与监管人员不足的矛盾，降低了管理成本，提高了监管效率和效果，为兽药饲料市场提供了公平竞争的环境。

（来源：潍坊市农业农村局）