中央多部委密集发文，机构称后期肉价望趋缓

国家发改委9月9日刊发消息称，国家发改委、农业农村部近日联合发布《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》（下称《通知》）。

这是在最近猪价走高，国内进入超级猪周期的背景下，政府所采取的一系列举措之一。

《通知》指出，扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围。对符合条件的项目县，中央投资补助比例不超过项目总投资的50%，最多不超过3000万元。此外，实施生猪规模化养殖场建设补助项目，中央预算内投资对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助，中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%，最低不少于50万元，最高不超过500万元。

“喊你来养猪”不再只是农业农村部的事，而是国家发改委、生态环境部、自然资源部、财政部、交通运输部、银保监会等多部委共同解决的大事。

面对“没钱养”的问题，9月6日，中国银保监会联合农业农村部印发通知，要求银行业金融机构进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场（地方猪保种场）、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，要做好相关金融服务，不得盲目限贷、抽贷、断贷。通知强调，要拓宽抵质押品范围。选取辽宁省、河南省、广东省、重庆市开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，积极稳妥推进银行业金融机构拓宽抵质押品范围。支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。

面对“没地养”的问题，自然资源部发布通知明确要求，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

对于环保限养政策，9月5日，生态环境部、农业农村部联合印发通知，要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，促进生猪生产发展。对以改善生态环境为由，违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况，一并排查。坚决、迅速取消排查中发现的超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况，要立即进行整改。

通知明确要求，对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。加强对养殖场户畜禽养殖污染防治的技术指导与帮扶，畅通畜禽粪污资源化利用渠道。对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，避免清理代替治理，严禁采取“一律关停”等简单做法。

9月4日，财政部办公厅、农业农村部办公厅发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，提出六方面举措，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

9月2日，交通运输部、农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》指出，从9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

业内人士认为，本轮超级猪周期的形成，有非洲猪瘟疫情的影响，但一些地方政府在环保限养过程中的“一刀切”问题也不容忽视。

中信建投期货养殖产业研究员魏鑫对第一财经记者表示，非洲猪瘟是导致当前产能下降最主要和最根本的影响因素。如果没有非洲猪瘟，不会有生猪供给如此大的缺口。

“环保政策的制定本身是合理的，因为养殖业的确具有一定污染性，也是温室气体排放的主要来源。我国南方地区，环境承载能力有限，环保措施是确保青山绿水的必要措施。”魏鑫说，但是在环保政策的执行过程中，一些地方政府存在“一刀切”的做法，这种做法导致了部分可以维持养殖的养殖户也被清退。

江海证券研报分析，近期需求增加，猪肉价格上涨，但后期涨幅有望放缓。

天风证券研报分析，未来2~3年，养猪板块的盈利景气周期将叠加头部上市企业出栏的快速扩张期，是一波长期的量利齐升行情。