国常会要求取消生猪禁养限制

受疫情影响，猪肉价格近来持续上涨，对此，8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议强调，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖，支持农户养猪。

今年以来，非洲猪瘟疫情余波未消。北京商报记者从北京新发地批发市场了解到，上周白条猪批发均价为12.58元/斤，较此前一周的11.38元/斤上涨了10.54%，而到8月21日已涨至15元/斤。与此同时，朝阳路、甘露寺、龙港巷、红旗路等地鲜猪肉集市混合零售均价上周已达21.4元/斤。

猪肉价格水涨船高背后，是生猪存栏量的周期性下滑。据农业农村部发布的存栏数据显示，上半年全国生猪出栏3.13亿头，同比下降6.2%；猪肉产量2470万吨，同比下降5.5%。

7月全月，生猪及能繁母猪存栏数据再创新低。全国400个监测县生猪存栏环比下降9.4%，同比下降32.2%；能繁母猪存栏量环比下降8.9%，同比下降31.9%。

受此影响，8月以来，全国猪肉价格出现普涨，全国瘦肉型猪出栏均价达到20元/公斤。其中，广东、广西、福建等省份的瘦肉型猪出栏价28元/公斤，创下中国猪价历史高点。

此次国常会强调，要综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。

今年7月，国务院出台《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，针对当前我国部分地区存在的猪产业链监管中的薄弱环节做出了明确部署。

在7月4日国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长于康震表示，国家对于因非洲猪瘟疫情防控而扑杀的生猪给予补贴，不论大猪场、小猪场，也不论猪场的所有制性质，在补贴政策上将一视同仁。而补贴操作也将由一年一次补贴结算缩短至每6个月结算一次。

具体在流通和生产环节，会议指出，接下来将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。同时，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，由于此前非瘟疫情影响，未来几个月猪肉价格将大概率居高不下。但随着肉价冲高，政府调控措施效果显现，肉价会有小幅调整。“在理想状况下，如果非瘟疫情能够得到进一步控制，猪肉价格或在半年后出现下调。”

针对猪肉供应和市场价格，此次会议提到，要保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

据了解，今年4月以来，已有29个省份启动价补联动机制，共计发放价格临时补贴超过20亿元。国家发改委表示，如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应提高。