俄罗斯非洲猪瘟防控经验考察报告

为了解俄罗斯生猪养殖和非洲猪瘟防控，2019年7月15日至21日，中国畜牧业协会组织了我国生猪养殖产业链12个相关企业共计20人赴俄罗斯考察。考察团先后与俄罗斯联邦病毒及微生物研究中心、俄罗斯生猪养殖者联盟、俄罗斯联邦动物健康中心和俄罗斯生猪规模化养殖前20强中8家企业及相关的专家和管理人员开展了交流，主要内容涉及俄罗斯生猪养殖概况及未来发展趋势、俄罗斯防控非洲猪瘟策略措施及生猪养殖企业防控非洲猪瘟的具体做法等。现介绍如下。

一、俄罗斯生猪养殖业概况

（一）猪肉产量与猪肉自给率不断提高

2007年至2018年，俄罗斯猪肉产量由193万吨增长到371万吨，年均复合增长率约6.2%。2019年猪肉产量预计达到390万吨，进入全球前五。未来3-5年，猪肉总产量将增100万吨。2005年俄罗斯猪肉自给率只有60%，需要进口103.3万吨猪肉。2010年猪肉自给率增长到66%，需要进口118.3万吨。2012年后，猪肉自给率大幅提高，由2012年67%增长到2013年的74%。到2018年，俄罗斯猪肉自给率达到100%，2019年将由猪肉净进口国转为猪肉净出口国。

（二）猪肉进口量迅速下降，出口量不断增长

2012年，俄罗斯进口猪肉量（含猪杂碎）全球排名第二，需进口合计124.3万吨，而2018年，进口量下降至8.6万吨，占总消费量的2%。与此同时，俄罗斯的猪肉出口量（含猪杂碎）持续提高，2018年共计出口约8.5万吨。与2017年相比，尽管主要的亚洲市场对俄罗斯是不开放的，但是2018年猪肉出口仍然增长20%。目前俄罗斯仍然不能出口猪肉到中国，主要是因为有非洲猪瘟。11前，俄罗斯发生非洲猪瘟，现在中国、越南和柬埔寨等都发生了非洲猪瘟。未来几年俄罗斯的猪肉出口量还会持续走高。鉴于全球非瘟疫情导致猪肉短缺，俄罗斯正加快生猪养殖布局和建设，加速中国市场的开拓。

（三）俄罗斯生猪养殖结构分化明显

虽然2007年俄罗斯出现非洲猪瘟，但是俄罗斯的养猪业还是得到很大发展，规模化养殖比重快速提升，家庭散养户（生猪存栏1至200头）比重大幅下降。规模化养殖2005年出栏猪比重为28%，生产猪肉42万吨；2008年出栏猪比重45%，生产猪肉93.2万吨；2018年出栏猪比重达到86%（由70个一体化企业供应），生产猪肉319.4万吨。现在俄罗斯前20强养猪企业出栏猪占比达65%，未来将达到80%以上。家庭散养户2005年出栏猪比重为72%，生产猪肉110万吨；2008年出栏猪比重下降到55%，生产猪肉112.2万吨；2018年出栏猪比重下降到14%，生产猪肉51.6万吨；未来占比还会持续下降，预计到2022年会降至9%。可见，非洲猪瘟对家庭散养户影响很大，对规模养殖影响很小。非洲猪瘟发生前，家庭散养户出栏猪比重虽然下降，但是猪肉产量仍然小幅增长，非洲猪瘟发生后，家庭散养户出栏猪比重和猪肉产量均开始大幅下降，而在此期间规模化养殖猪肉产量一直保持增长趋势，不仅弥补了散养户养殖量下降导致的缺口，还提高了全国猪肉的总产量。

（四）2013年以来猪肉消费量和占比基本稳定

2013年-2018年，俄罗斯人均肉类消费量基本保持在72kg-75kg之间，猪肉消费量保持在23.3kg-26.6kg之间，猪肉消费量占比保持在32%-34%之间。2018年，俄罗斯人均消费肉类74.6kg（基本接近1990年的人均75kg消费水平），其中猪肉占25.3kg，禽肉占34kg，牛肉占13.3kg。可见俄罗斯人肉类消费量和猪肉消费量基本没有再提高的空间，未来猪肉产量增加量只能靠出口消化。

二、俄罗斯非洲猪瘟发生及防控

（一）非洲猪瘟疫病在俄罗斯发生状况

近几年非洲猪瘟疫病在俄罗斯发生次数大幅下降。非洲猪瘟疫病主要发生在俄罗斯的西部和西南部地区。2007到2019年俄罗斯共发生非洲猪瘟疫病1400起（其中家猪836起，野猪564起）。2007年至2015年，家猪年发生39起至78起；2016年发生次数最高，达到222起；2018年快速下降至55起；2019年，目前为止家猪只发生了3起。野猪非洲猪瘟疫病发生次数最高出现在2013年，达到150起，2019年发生11起。

（二）俄罗斯防控非洲猪瘟的主要做法

俄罗斯联邦政府消除非洲猪瘟主要从四方面入手。一是建立一个强有力的兽医体系，确保中央部门相关政策执行到位。二是加强规模化养殖企业的生物安全。俄罗斯猪场生物安全分为四个等级，第四等级是最高的。所有企业都在争取达到四级生物安全。只有生物安全达到四级，猪场才会很少有疾病，猪肉才可以销售到任何地区，同时也可以出口。俄罗斯90%一体化企业的养殖场都达到了四级生物安全等级。一体化企业因为非洲猪瘟猪肉产量下降不到1%。三是降低家庭散养户的数量。由于散养户无法达到高等级生物安全，所以散养户出栏猪比例必须下降。四是降低野猪的数量。散养户和野猪是病毒传染的最重要两个来源。俄罗斯联邦政府和生猪养殖者联盟在这四个方面共同努力合作。

防控非洲猪瘟有三个步骤。首先，俄罗斯联邦成立专门委员会，制定防控和消除非洲猪瘟方案，负责协调各州兽医局，每个州都有详细条例应对非洲猪瘟，和联邦政府保持一致。其次，俄罗斯联邦建立了对流行性病毒的监管系统。再次，俄罗斯联邦动物健康中心经常组织培训官员和相关技术人员，培训如何防控非洲猪瘟、监测和检测技术。

联邦控制清除非洲猪瘟措施包括：一是及时检测、尽早发现，通过定期检测和临床饲养员认真观察做到尽早发现。二是尽可能及时确定感染区，即疫病爆发点。三是尽快确定潜在感染区域，设立保护区和监督检验区。保护区一般是发病点5km范围内，监督检疫区一般5km到100km范围，区的划分根据周边实际情况，分析发病点和其他猪场关系而定，也可能超过5km或100km。发病点全部猪和保护区内生物安全级别低的猪场所有猪全部捕杀。保护区和监督检验区之间设立检查点，禁止猪运出，但是生物安全级别高（第四等级）的猪场所饲养的猪或猪肉可以调到任何地方。对该区内猪场采集样本检测和分析研究。四是尽快清除感染的猪及周边潜在感染的对象。所在区域内野猪也需要控制。消除原则是全部捕杀，后续继续监控监测。消除非洲猪瘟实质是一个经济问题。捕杀方式是用燃料烧毁。捕杀补贴标准参考当期生猪平均价格。规模化猪场的猪捕杀经费由保险公司支出，家庭养殖户的猪捕杀经费由地方州政府出。是否购买养猪保险由养殖者自己决定，不强制。但是多数养殖量大的猪场一般都买保险，政府补贴50%的保险费用。

俄罗斯猪场生物安全等级划分为四级：第一等级，是所有散养的家庭养殖户，生物安全级别最低；第二等级，是圈养方式的家庭养殖户，不能饲喂泔水，和第一个等级的散户没有任何联系；第三等级，是圈养方式的猪场，饲养员只在一个场工作，不能到另一个猪场工作，除了饲养员可以接触动物，其他人员都不能接触。外面人员不接触猪场内人物。与其他场距离超过500m。猪场人员进入猪场需要换衣服和鞋子。猪场过去一段时间内没有规定的病，不同的猪病有不同的时间规定；第四等级，在满足第三等级要求情况下，猪场的所有资源来源本一体化公司内部，和外界任何联系都没有。所有饲料是高温处理过的颗粒料。所有工作人员进入猪场换一次性服装和鞋，消毒，洗澡、洗手。一个关键是人员和运输物料、运猪等车辆不能混用，专门服务于该猪场。

三、俄罗斯猪场复产具体做法

封闭式生猪饲养型企业发生非洲猪瘟疫病的猪场在最后一头猪只被捕杀及最终消毒程序完成后，必须要停业6个月，检测环境中无ASF病毒，养殖者方可提交ASF病毒的生物防控措施申请复产，由州署特别（紧急防疫）委员会联合州署兽医局、联邦兽医服务中心及检疫监测办公室予以批准。经书面批准可执行由州署紧急防疫委员会签发的生物防控措施后，俄罗斯联邦病毒及微生物研究中心（FRCVM）员工需参与开发“实施养猪场生物防控的活动计划方案”（下文简称“方案”）。该方案包括阶段性活动、期限 （生物防控的开始及结束日期）、执行负责人（业主、州署兽医局及实验室，FRCVM）。方案同意执行管理程序需包括以下部分：提供哨兵猪群及饲料，猪只的临床监控，血样提取及检验的步骤，土壤样本检验ASF病毒的研究，及其他组织安排。为了排除非洲猪瘟的风险，生产区需放置10%预计饲养猪只数量的哨兵猪，日龄不做限制（除了小于2个月的猪只不适合）。在永久或临时圈养猪只的所有栏位、畜舍、区域（不管是否存在ASF病毒）均需要设置哨兵猪，其中每头哨兵猪必须配备唯一身份识别的耳牌，每栏的数量不少于2头但不能超过预计饲养数量的5%。每天需要对每栏至少10%的猪只随机取样进行健康评估，包括行为反应、采食量、体温测量等。前哨期的持续时间为州署兽医服务部门的持证兽医和员工监测猪只健康状况至少60天。如猪场老板申请，期间可延长至猪场标准饲养循环周期相应阶段完成为止。如在前哨期结束时未发现临床诊断的染疫猪只，则需对所有区域所有的哨兵猪进行血样抽取，并对样本做聚合酶链反应测试（PCR）检查ASF病毒。如果猪只没有临床症状且PCR测试为ASF阴性，则认为前哨期完成后ASF生物防控措施顺利通过。如果哨兵猪因ASF病毒导致死亡， 则停止进一步的既定任务。

四、俄罗斯规模养猪企业防控非洲猪瘟的案例

俄罗斯排名前五的猪肉生产商Agroeco公司负责人向考察团成员介绍了企业非洲猪瘟防控经验。首先，Agroeco公司所有猪场生物安全等级达到第四级。防控非洲猪瘟措施包括：猪场每天两次消毒。企业职工只有经过卫生检查室才能进入猪场(清洁淋浴，更换衣服和鞋具)，禁止家里养殖猪和家禽，女工不能留长发和长指甲，对企业内部职工供给其场内生产的便宜猪肉。对到访的养猪人经过桑拿蒸汽房（80℃）至少三分钟，然后换衣、换鞋，来访者也不能有打猎行为。猪场领导入场也必须和员工一样采取严格消毒隔离措施。在用餐区，食品来自本企业。猪饲料全是来源自己公司，颗粒饲料70-75℃下200-250秒处理，直接运到养殖基地。在猪场，禁止任何动物进入，还有雨水和地下水不能受污染，水用臭氧处理，厂区500米内不能有其他的养殖户。车辆场所和车辆均消毒。运输车辆经过消毒（包括车轮）后曝露72小才能进入场区，使用流明计来检查运输工具的清洗效果。司机必须洗澡，换工作服，严禁带食物入场。场区还有防飞鸟和老鼠的措施。物品等用紫外线消毒处理。瘟疫发生期间，猪场还提供吃的供给周边的人。检验人员通过视频检查工作人员指甲，手是否受伤或者消毒是否干净。传入非洲猪瘟很多因素是人造成的。工作人员难免出现差错，有的不认真，有些是有意忽略了公司的规定。所以公司监控和检查环节是必须的，专人专岗。

四、小结

从俄罗斯防控非洲猪瘟的做法看，净化是其坚定不移的终极目标。对于非洲猪瘟防控，划区（感染区、保护区和监督检验区）是最好的防控方法。针对不同区域采取不同措施，前提是做好流行病学调查，将猪场划分等级，生物安全等级高的猪场享有特权，从而引导猪场提高生物安全等级。其次，重要的是封锁捕杀，补贴执行到位。采取的策略正确情况下，最重要的是有一个强有力的高效的兽医体系，能确保政令畅通、措施执行到位。