药物饲料添加剂拟2020 年退市

   近年来，我国兽药产品质量监督抽检合格率持续提高，从2013 年的93.37%提高到2017 年的97.46%。兽药质量稳步提升的同时，动物源细菌耐药性形势却很严峻，人兽共用的抗菌药耐药性和动物专用抗菌药耐药性增高，威胁人类医疗资源，影响食品安全和公共卫生安全。其中，药物饲料添加剂更是成为行业人士讨论的焦点。

       2015 年7 月，农业部（现农业农村部）印发的《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015~2019 年）》就提出，鼓励养殖户选择未添加药物饲料添加剂的饲料产品，推行科学合理用药、安全用药，推进健康养殖。

       2016 年10 月，《全国饲料工业“十三五”发展规划》提出促进药物饲料添加剂减量使用。2018 年年初，农业部（现农业农村部）相关司局的年度工作要点也对药物饲料添加剂提出了要求，称研究推进药物饲料添加剂减量退出计划，推动研发新型饲料添加剂，研究完善替代技术方案措施。

       4 月16 日，在湖南长沙召开的2018 中国饲料发展论坛上，农业农村部兽医局局长冯忠武提出2020 年后药物饲料添加剂拟退出市场，更是宣告了药物饲料添加剂命运的终结。

       药物添加剂与饲料密切相关，使用确实要规范。“畜禽患病需要药物时就得治疗，而通过饲料给药，只是一种药物的使用途径，不能作为一种剂型长期来添加，更不能作为商品饲料来销售和使用。”冯忠武称。

       对于药物饲料添加剂从严格规范使用，到最终退出市场，冯忠武表示，2001年9 月农业部（现农业农村部） 168 号公告《饲料药物添加剂使用规范》和2002年9 月的220 号公告对该《规范》的解释，其公布与实施在当时的历史条件下起到了很好的指导作用，但目前已与兽药管理法规不相适应。所列品种与实际批准质量标准等有很大变化，有些产品已经禁止使用。同时，规模养殖水平提升，养殖场自配料水平提升，也给该《规范》的使用带来了新的挑战。

       值得一提的是，2017 年央视3·15 晚会曝光养殖户违规使用饲料药物添加剂的现象，再一次给行业敲响了警钟。

       依据《兽药管理条例》第41 条规定，目前农业农村部正在组织修订168 号和220 号公告，拟取消委托饲料生产企业生产加药饲料业务，已经完成社会公开征求意见。

       “目前，药物饲料添加剂只能按照品种目录使用，争取在2020 年把药物饲料添加剂剂型基本从兽药消除。同时，在养殖企业建立用药监督制度。”冯忠武说，未来新的兽用抗菌药准入上推行“四不批一鼓励”原则。

       一不批，是指人用重要抗菌药品种转兽用不批。自上世纪八九十年代以来，兽药企业和科研单位通过简单的途径，直接把人用药通过动物实验转化为兽用，以后这种新兽药将不再受理；二不批，是指需要长期添加用于促进动物生长作用的不批，像喹乙醇、有机砷都属于长期添加，现在已明确新的兽药已经不再受理；三不批，是指易蓄积残留超标的不批。虽然某些兽药有很好的治疗效果，如果在动物体内易蓄积，易产生残留，对人身体健康产生威胁的，也不会受理；四不批，是指易产生交叉耐药性的兽药不批。耐药性是全球非常关注的公共卫生问题，必须从源头抓起，从兽药的研发、生产、使用环节抓起，只有从源头抓起，才能保护人类有限的医药资源，保障食品安全，最终保障人类的健康。

       我国畜禽生产体量庞大，兽药使用必不可少。冯忠武表示，新兽药报批将鼓励企业和科研单位进行新型动物专用抗生素研制，研发中兽药、益生素等新产品。