解读《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》

12月31日，省政府办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕27号）（以下简称《意见》）。为便于更好理解《意见》精神，现解读如下。

一、出台背景

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我省畜牧业综合生产能力、动物疫病防控能力和整体竞争力显著不断提高，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。同时，也存创新转变总体偏慢、是竞争压力不断加大、资源约束日益趋紧、体系建设不相适应等突出问题。为进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快畜牧业转型升级，促进高质量发展，省政府办公厅组织省直有关部门研究制定了《意见》。

二、主要内容

《意见》共分目标任务、工作重点、保障措施3个部分，合计14条。对我省畜牧业当前及今后一个时期发展，提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深化供给侧结构性改革，不断提高畜牧业质量效益和竞争力的总体思路。对畜禽种业、规模养殖、疫病防控、等发展重点，以及组织领导、政策扶持、机制体制等支撑保障提出政策措施的具体安排。

《意见》立足我省产业发展和畜牧兽医工作实际，全面落实落细国家部署，提出多项创新性举措，推动畜牧业高质量发展。

（一）聚焦走在前列，确立目标任务。坚持高标定位，扛牢大省责任，量化目标大幅高于全国，提出肉蛋奶产量稳定在1500万吨，可满足1.5亿人需求。到2025年，全国规模化养殖比重达到70%、粪污综合利用率达到80%，我省分别为88%、85%。同时，明确提出到2030年，结构布局更加优化，质量效益持续提升，在全国率先基本实现畜牧业现代化的远景目标。

（二）聚焦产业链条，突出发展重点。围绕畜禽种业、饲料兽药、规模养殖、加工流通全链条各环节，提出针对性政策措施。畜禽种业，提出建设畜禽种质资源资源与保护中心，推动生猪、家禽等主要畜禽品种本土化选育，提升核心种源自给率。饲料兽药，提出保障饲料用粮需要，引导饲料兽药企业优化组合、做大做强，提升核心竞争力。规模养殖，提出稳步提高规模养殖比重，推广畜禽立体养殖，逐步实现主要畜禽品种养殖全程机械化。加工流通，提出建设屠宰质量标准创新中心，规范牛羊禽等屠宰管理，促进运活畜禽向运肉转变。

（三）聚焦质量效益，提升发展水平。紧扣高质量发展主题，强化主体培育、疫病防控、绿色发展、质量安全、科技创新。提出，推进一二三产融合发展，大力发展平台经营新模式，构建产业发展一体化格局；全面推行强制免疫“先打后补”，完善动物疫情预警预报平台，建设省人畜共患病流调监测中心；深化农牧循环，推进种养结合，支持种植主体施用粪肥，鼓励液体粪肥机械化施用；推进产地准出与市场准入有效衔接，加强“齐鲁畜牧”公用品牌和智慧供应链建设；发挥企业主体作用，推动产学研深度融合，加强重点领域关键技术创新和集成配套。

三、保障措施

《意见》明确将畜牧业高质量发展纳入乡村产业振兴实绩考核，强化财税、金融、保险、用地等政策扶持。持续巩固和深化机构改革成果，完善畜牧兽医工作体制机制。深化“放管服”改革，全面下放种畜禽生产经营许可审批，全面落实“双随机、一公开”监管。