省畜牧局部署种用水禽生产经营专项整治行动

近期，据行业反映和群众举报，部分种畜禽（水禽）养殖企业，通过收购个体散户饲养的种蛋，再孵化种苗进行出售。该养殖模式投入少、管理成本低，但合作的个体户多数属无证生产经营，不具备种禽从业资格，缺少有效监管和技术支撑，养殖设施设备落后，环境污染严重，引种手续不健全。有些孵化场甚至收购商品肉鸭产的受精蛋孵化鸭苗出售，所谓的“翻代鸭”鸭苗性能很差，行业乱象丛生，严重影响行业声誉，严重影响水禽的质量及行业发展，严重违反了《畜牧法》《山东省种畜禽生产经营管理办法》的有关规定。对此，省畜牧局高度重视，决定在全省范围内开展为期一月的种用水禽生产经营专项整治行动。

一、专项整治目标

以从事种禽生产经营主体为对象，重点对种鸭、种鹅养殖企业、个人及孵化场等进行全面排查整治。严格依法核查种禽生产经营行为，依法严肃处理违法违规行为，通过专项整治，规范种禽市场秩序，促进行业良性发展。

二、专项整治重点

（一）总体情况

选址及规划布局建设情况；专业人员配备、从业资格及法律法规熟悉情况；存栏种禽与许可证申请的品种、代次一致情况；存栏数量达到规定数量情况；设施设备是否齐全、完好及维护保养情况；种禽生产、管理操作规范、育种记录及其他管理制度健全情况等。

（二）生产经营许可证

是否具有生产经营许可证；许可证是否真实、有效；是否存在转让、租借等情况。

（三）档案记录

是否有育种方案、建档立柜、分类归档；引种、配种、生产、种禽质量检测、饲养管理、疾病防治、疫病检测报告、无害化处理、销售等记录及保存情况。重点检查种禽、种蛋来源情况，检查种禽种蛋票、证，种禽种蛋是否来源于获得《种畜禽生产经营许可证》的种禽场，是否附具《种畜禽合格证》；是否以低代次冒充高代次销售，将来源数量、生产数量、销售数量等进行比对，严查无证收购、销售行为。

（四）卫生防疫

是否取得动物防疫合格证，疫病净化和免疫程序执行情况，是否有无害化处理和粪污处理设施设备，跨省调运种畜禽是否经过审批及检疫等。

（五）生产销售行为

是否超出生产经营许可证范围生产经营及其他违法违规销售种禽，出售种禽合格证存根与实际销售种畜禽的是否对应；销售种禽时是否出具种禽合格证、种禽系谱和检疫合格证明等。

三、有关要求

（一）提高认识，强化责任。各市畜牧主管部门要高度重视，以问题为导向，切实落实监管责任。要根据当地实际情况，制定有针对性的整治方案，明确具体措施，细化任务分工，确保整治行动效果。

（二）认真排查，依法处理。各市畜牧主管部门，要严格对照整治重点，逐单位逐项开展摸排检查，切实查清情况，依法严肃处理。及时总结整治成果、分析不足，并提出下一步监管措施，形成专项整治报告，于12月20日前报送我局。我局将视情况，对部分市县专项整治行动开展情况进行明察暗访。

（三）建立机制，创新监管。各市要以此次整治为契机，构建种畜禽监管长效机制。一是依法许可，严把市场准入关口。各地要坚持标准，严格审查审核，严格把关，明确审核审批责任。二是加强监管，依法规范生产经营行为。按照《畜牧法》和《山东省种畜禽生产经营管理办法》要求，切实履行属地监督管理职责。要加强日常监管，定期开展专项检查。密切关注行业发展状况，认真及时受理群众投诉和举报。要与许可部门、执法部门和司法部门搞好沟通衔接，及时反映有关问题，该移交的案件要及时移交。三是创新监管机制，进一步提高监督管理水平。各级畜牧兽医部门要严格按照职责和权限，进一步完善种畜禽管理监督机制，实行分级负责制、岗位责任制、责任追究制，创新监督管理长效机制，实现种畜禽监管常态化。